为 2 亿新就业形态劳动者 “撑腰”！这份入选 “全国政协好提案” 的背后，藏着他们的 “娘家人”
时间：2025-11-13 15:49:18点击量：83次
凌晨5点的街头，外卖骑手攥着没捂热的订单穿梭在寒风里；深夜11点的路口，网约车司机盯着续航表盘算今天的流水——这些奔波在数字经济浪潮里的新就业形态劳动者，如今有了更坚实的“权益靠山”。
2023年全国两会上，中华全国总工会界提交的《关于加强新就业形态劳动者权益维护 推动数字经济高质量发展的提案》，不仅入选“全国政协年度好提案”，更推动一系列政策落地：从1038万人参保职业伤害保障，到北京落地首个“骑手友好社区”，再到多平台为骑手缴纳社保……这份提案的背后，是一位政协委员和无数“娘家人”为劳动者奔走的故事。“师傅，跑单时最担心啥？”在工会驿站的长椅上，全国政协委员、中华全国总工会权益保障部原部长粟斌常这样拉家常。作为快递员、骑手们的“娘家人”，他的笔记本里记满了“心里话”——“签的是‘合作协议’，出了事故平台不管”“不知道咋认定劳动关系，维权像摸黑走夜路”“想交社保却没渠道，老了咋办？”这些不是个别声音。随着数字经济兴起，新就业形态成了吸纳就业的“蓄水池”，但传统劳动关系认定标准“跟不上趟”：网约车司机、快递员常面临“去劳动关系化”困境，平台用“合作”之名规避责任，劳动者维权时往往“找不到门、抓不住依据”。为了摸清真实情况，粟斌的脚步遍布工会驿站、商圈街巷。“有的骑手有顾虑，不敢说真话，我就先当‘听众’，把他们的急难愁盼一条一条记下来。”正是这份“接地气”的调研，为后来的提案埋下了“民生底色”。结合调研和多方意见，总工会界的提案直指新就业形态劳动者权益保障的“核心堵点”，给出了5条“解题思路”：- 建体系：打造适配平台用工的灵活社保制度，不让“灵活就业”变成“权益灵活”；
- 强监管：常态化监督平台企业，规范用工流程，明确企业责任；
- 明关系：科学认定劳动关系，厘清平台、用工方、劳动者的权责；
- 提能力：培育劳动者就业技能，让“打零工”能变成“长期饭票”；
- 拓渠道：建一站式维权服务，让劳动者有地方说理、有途径求助。
这份提案很快得到人力资源社会保障部等部门的重视。2023年11月，三部委接连印发《新就业形态劳动者休息和劳动报酬权益保障指引》等文件，从休息权、报酬权到维权服务，给平台企业划了“红线”，给劳动者撑了“腰”。提案的力量，最终要落在劳动者的获得感里。如今，越来越多利好正从“纸上”走进“生活”：- 保障更广：2022年7省市试点新就业形态职业伤害保障，截至2024年底，1038万骑手、司机参保，出了事故能理赔；
- 服务更细：北京昌平落地全国首个“骑手友好社区”，有歇脚点、能补水电，甚至能托育孩子；
- 权益更实：2024年初，多家外卖平台宣布为符合条件的骑手缴纳社保，“没社保”的焦虑正在缓解；
- 维权更顺：各地建了“劳动纠纷调解中心”，工会联动法院、检察院，让争议解决“少跑腿、不绕路”。
“以前跑单怕出事，现在有了保障，心里踏实多了。”一位外卖骑手的话，道出了千万新就业形态劳动者的心声。粟斌说：“这些举措不是‘一阵风’，而是要让劳动者真正感受到社会的温度。”数字经济在发展，新就业形态劳动者的需求也在变化。中华全国总工会相关部门表示，未来还将持续关注新问题——比如算法歧视、职业发展通道等，继续通过提案推动制度完善，让新就业形态劳动者“工作有尊严、生活有奔头”。从街头调研到政策落地，从一份“好提案”到千万人的“好生活”，这场为新就业形态劳动者“加劲”的行动，既是对“就业是最大民生”的践行，更是数字经济高质量发展的应有之义：只有让劳动者的权益有保障，数字经济的“活水”才能真正长久奔流。
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